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上海出台促进商业高品质开展36条施行定见

  中国上海流派网站11月5日公布上海市对于促进商业高品质开展的施行定见,全文以下:

  为深化贯彻落实《中共地方、国务院对于促进商业高品质开展的指点定见》,为上海建立成为国际大轮回的中间节点和国际国内双轮回的计谋链接供给紧张支持,到2022年,完成商业构造愈加优化、商业功用愈加美满、商业效益明显晋升、商业气力进一步加强,货品商业和效劳商业范围坚持天下都会首位,商业营商情况到达天下海运经济体前线程度,天下最大商业港口都会位置愈加稳定,现就上海市促进商业高品质开展提出以下施行定见。

  1、强化财产、金融、航运和科技支持,夯实商业根底

  (一)晋升财产晋级与商业开展的联动效应。发扬新型根底设备建立的支持感化和出口的增进感化,继续促进财产立异、产业强基、计划引领和技能改革焕新等严重专项。落实三大财产“上海计划”,聚焦集成电路、野生智能、生物医药立异打破,尽快构成进口才能。强大新动力汽车、智能制作配备、高端医疗东西、船舶和陆地工程配备等计谋性新兴财产,打造自立进口主导财产。放慢汽车、钢铁、化工等重点财产的改革晋级,晋升进口劣势。

  (二)缩小金融撑持商业开展的效力。撑持金融机构为外贸企业供给跨境国民币商业融资和再融资。进一步晋级银税效劳平台,为诚信征税的商业企业供给无典质纯信誉存款。鼓舞政策性银行结合贸易银行展开转存款营业,确保小微企业存款利率坚持在公道程度。扩展进口信誉保险掩盖面,进步危害容忍度,缩减定损核赔工夫。推行“信保+包管”,对契合前提的中小外贸企业,由上海中小微企业政策性融资包管基金及其余政策性融资包管机构予以包管撑持。

  (三)建立高能级全世界航运关键。放慢小洋山北侧综合开辟,促进铁路进外高桥港区,扩展河海中转和江海中转运输范围。研讨在平等准绳下,答应外籍国内飞行船舶展开以洋山港为国内直达港的外贸集装箱内地捎带营业。继续晋升航空收集灵通性,增强航空货运运力。撑持展开航运融资、航运保险、航运结算、航材租赁、船舶买卖和航运仲裁等高端航运效劳,探究开展航运指数衍生品营业。美满邮轮运转保证系统,打造邮轮物质配送中间。

  (四)凸起科技立异的引领感化。增强原初创新和集成立异,吸收跨国公司设立研发中间。放慢张江迷信城等立异特征载体建立,会聚建立一批天下级立异平台。撑持契合前提的企业请求高新技能企业和技能进步前辈型效劳企业认定。以支持财产链立异和严重产物研发为目的,建立转化功用型平台,增强关头技能规范研制和技能规范系统建立。

  2、培养综合合作新劣势,晋升商业能级

  (五)会聚和培养一批高能级商业主体。美满总部经济撑持政策,撑持打造全世界供给链办理中间,力图每一年新增跨国公司地域总部超越40家。培养一批具备国内合作力的外乡跨国公司。设立上海中小企业海内中间,施行“专精特新”中小企业培养工程。

  (六)领导企业优化国内市场规划。增强对地区片面经济同伴干系协议等的研讨,助力企业扩展与协议国的商业范围。鼓舞企业美满营销和效劳保证支持系统。撑持企业树立多条理国内营销效劳收集,施行“抱团出海”举动方案。撑持企业经过参与海内展览开辟市场。引入一批商业增进机谈判出口商品国别(地域)馆。

  (七)撑持加工商业立异开展。鼓舞加工商业企业对现有设备、工艺前提及消费效劳等停止技能改革,晋升传统劣势财产的合作力。撑持加工商业企业进入关头零部件和零碎集成制作范畴。推进加工商业企业向财产链高低游延长,拓展消费性效劳业。

  (八)提振产物品质和品牌影响力。展开重点范畴产物品质攻关勾当,撑持企业参与国内品质认证,施行当局品质嘉奖轨制,鼓舞商业企业增强品质办理和报告。晋升品牌产物进口范围,培养一批进口品牌。撑持企业境外注册牌号,加大自立品牌推介力度。促进表里销产物“同线同标同质”,鼓舞进口企业与国际商贸畅通流畅企业对接,拓展国际市场。

  3、保持平衡和谐可继续,变化商业开展体式格局

  (九)促进出口商品集散地建立。扩展关头配备、零部件和技能专利出口,对归入《鼓舞出口技能和产物目次》产物予以贴息撑持。做精外高桥国度出口商业增进立异树模区业余商业平台。晋升上海钻石买卖所和中国(上海)宝玉石买卖中间国内影响力。打造联动长三角、效劳天下、辐射亚太的出口商品集散地。

  (十)深入效劳商业立异开展试点任务。推进跨境运输、资金活动、天然人挪动、信息畅通流畅等范畴轨制立异,放慢树立与国内通畅划定规矩相接轨的政策和规范系统。美满郊区两级协同、长三角地域联动、境表里互动的开展增进机制。美满技能商业增进办法,探究技能收支口办理机制。鼓舞和撑持创立国度文明进口基地。鼓舞建立西医药海内中间、国内协作基地和效劳进口基地。

  (十一)推进商业与双向投资互动。撑持跨国企业经过跨国并购、结合投资等体式格局,优化资本、品牌和营销渠道,构建疏通的国内物流运输系统、资金结算领取系统和海内效劳收集。鼓舞行业龙头企业新增或增资重点工贸一体系体例造业名目。撑持有气力的企业承接“一带一起”沿线国度和地域互联互通和根底设备严重工程名目。

  (十二)促进商业与情况和谐开展。晋升飞机发起机等培修营业范围和程度,推进临港再制作财产树模基地建立。撑持综合保税区内企业展开契合请求的全世界培修营业。在确保危害可控的条件下,撑持在海关非凡羁系区外展开高技能、高附加值、契合环保请求的保税培修营业。

  4、开展新型商业业态,培养新的商业动能

  (十三)晋升离岸和转口商业范围。撑持企业应用自在商业账户展开离岸商业,银行可依照国内通畅划定规矩为契合前提的企业供给跨境金融效劳便当。撑持银行动实在正当离岸商业供给便当的外汇结算效劳。鼎力开展国内商业分派营业。

  (十四)增进跨境电子商务粗放高效开展。深入国度级跨境电子商务综合实验区建立,增设一批市级树模园区。晋升跨境电子商务大众效劳平台效劳能级,鼓舞展开市场化运营名目。简化出口存案请求,研讨在上海国内邮件交换局设立跨境电子商务进口海关羁系功课园地。简化小微跨境电子商务企业货品商业外汇出入手续,契合前提的企业可免于操持“商业外汇出入企业名录”注销。撑持银行动跨境电子商务企业供给跨境国民币结算效[@@]劳。

  (十五)放慢开展外贸综合效劳营业。对经过外贸综合效劳企业进口的各种消费企业施行分类分级办理,确保实时足额退税。答应外贸综合效劳企业自立决议能否开立进口支出待核对账户,关于企业未开立进口支出待核对账户的,银行依照规则考核后的货品商业支出可间接进入常常名目外汇账户或结汇。

  (十六)打造数字商业国内关键港。放慢构建与数字商业开展相顺应的根底设备和轨制情况。推进建立国内互联网数据公用通道。在虹桥商务区打造全世界数字商业港。在自贸实验区临港新片区试点展开数据跨境活动平安评价,探究树立数据跨境活动分类羁系形式。建立一批数字效劳进口基地。美满数字商业买卖增进平台效劳功用,完成与海关跨境商业大数据平台联通。

  (十七)推进效劳外包转型晋级。放慢承接效劳外包才能建立,开展效劳外包新形式。放慢开展一批具有自立常识产权的效劳产物,推进效劳外包与高端制作交融开展。展开生物医药研发便当研讨,促进集成电路计划和检测保税羁系试点。晋升研发、计划和管帐、法令等业余效劳范畴合作力。

  (十八)建立百亿级和千亿级大批商品市场。聚焦金属、动力、化工、矿石等范畴,打造多少面向国内的大批商品现货买卖平台。推进大批商品国民币计价结算。撑持上海期货买卖所规范仓单买卖平台以公司化形式运作,展开规范仓单、非标仓单、保税仓单与场外衍生品买卖,推进大批保税商品让渡注销标准化。拓展示货衍生品及价钱指数营业。探究经过自在商业账户为大批商品现货离岸买卖和保税交割供给与国内划定规矩相分歧的跨境金融效劳。推进在自贸实验区临港新片区设立国内油气买卖平台。

  5、兼顾两个市场、用好两种资本,做强商业平台

  (十九)发扬自贸实验区及临港新片区轨制立异实验田感化。在自贸实验区海关非凡羁系地区探究经过电子账册、信誉羁系、危害监控等集成化轨制布置,美满海关综合羁系形式。晋升自贸实验区及临港新片区融资租赁行业开展品质。撑持依靠自在商业账户,为数字商业等新型国内商业业态供给高效便当金融效劳。撑持自贸实验区及临港新片区开展新型国内商业。在不招致税基腐蚀和利润转移条件下,在自贸实验区临港新片区探究试点自在商业账户的税收政策布置。撑持在自贸实验区临港新片区展开国内飞行船舶保税油供给营业。促进洋山非凡综合保税区后续封关验收。对境外进入洋山非凡综合保税区物理围网地区内的货品、物理围网地区内企业之间的货品买卖和效劳,夺取履行非凡税收政策。扩展浦东国内机场航地面转集拼范围。奉行愈加便当的船舶注销轨制。

  (二十)推进长三角商业协同开展。发扬长三角高端配备立异协同基地功用,建立高端配备立异协同系统。深入长三角海关高品质一体化变革,优化货品转运流程,推行团体保税羁系形式。构建长三角危害评价协同机制,美满收支口商质量量平安危害预警与疾速反响羁系系统。设立长三角财产平安监测任务站。

  (二十一)深入长江经济带商业跨地区协作。对接沿江省市,美满大通关协作机制,增强羁系互认、法律合作、信息交换。主动促进海关非凡羁系地区整合优化,推进沿江各海关非凡羁系地区间货品便利流转。促进海铁联运和江海联运建立,树立健全长江口岸江海联运系统。整合沿江港航资本,建立长江集装箱江海联运综合效劳平台。

  (二十二)促进“一带一起”商业疏通协作。深入与“一带一起”沿线国度和地域的商业协作,扩展电机产物和高新技能产物进口以及优良农产物、制废品和效劳出口范围。鼓舞在“一带一起”沿线国度和地域设立企业海内代表处。发扬各种“走进来”平台感化,营建“走进来”生态圈。

  (二十三)继续缩小中国国内出口展览会溢出动员效应。优化外商投资增进机制,拓展上海内商投资增进效劳平台功用。美满保税展现展销羁系轨制,撑持虹桥出口商品保税展现买卖中间和绿地全世界商品商业港保税展现展销营业开展。深入终年展现买卖平台建立,做实展现、拆散、买卖等效劳。推进中国国内出口展览会汇兑和商业出入便当化,扩展资金池营业到场主体。

  (二十四)打造虹桥国内商业中间新平台。培养强大一批商业集成商,引入一批商品直销平台、国别商品买卖中间、业余商业平台和跨境电商平台。打造国内构造和商业增进机构会聚洼地。推进设立国度出口商业增进立异树模区。撑持新虹桥国内医学中间建立医疗效劳商业平台。建立长三角电子商务中间。进一步推进全市出口买卖效劳平台会聚。

  (二十五)建立具备全世界影响力的国内会展之都。晋升会展业国内化程度,吸收国内出名办展主体落户上海。进一步扩展国内性展览范围,当选天下百强贸易性展览的数目坚持全世界前线。进一步宣扬贯彻《上海市会展业条例》,美满会展业议事和谐机制。扩展与国内行业构造协作,撑持会展名目获得国内认证。撑持会展企业晋升数字化营销才能。

  (二十六)深入各种外贸会聚区建立。优化国度外贸转型晋级基地大众效劳配套系统。深入国度出口商业增进立异树模区建立,发扬增进出口、效劳财产、晋升花费的树模引领感化。探究答应综合保税区内企业出口业余设置装备摆设展开软件测试。推进外高桥保税物流园区晋级为综合保税区。

  6、深入轨制立异,营建法治化国内化便当化商业情况

  (二十七)健全商业生态效劳系统。构开国际化商事争议处理平台,美满多元商事胶葛处理机制。凑集一批国际外顶尖的业余征询机构,强化能人和智力支持。发扬行业构造、商业增进机谈判收支口公道商业任务站感化。

  (二十八)晋升港口凋谢和效劳程度。夺取浦东国内机场成为整车空运出口港口。优化国内飞行船舶收支港口结合审批,落实国内飞行船舶结合登临反省机制。展开上海港进口直装、出口直提功课形式试点。促进集装箱放箱、封志发放电子化、粗放化。

  (二十九)优化跨境商业营商情况。片面推行出口货品“两步报告”通关形式,外高桥港区片面施行进口货品“提早报告、运抵验放”形式。持续发扬“疑问报关单专窗”感化,解答疑问单证成绩。进一步紧缩进口退税操持工夫。

  (三十)美满国内商业“繁多窗口”功用。深入中国(上海)国内商业“繁多窗口”与政务效劳“一网通办”平台对接,丰厚中央特征功用。聚焦出口医疗东西等行业,归集商业全链条信息数据,便当金融机构展开商业布景考核。拓展区块链使用试点,便当中国国内出口展览会保税展现买卖羁系效劳。展开长三角国内商业“繁多窗口”协作共建,整合免费查问和操持功用,增强数据同享。

  (三十一)打造国内商业常识产权维护洼地。促进常识产权中央立法,订定面向2035年的上海常识产权计谋大纲,进步常识产权麋集型商品进口比例。深入国度常识产权经营大众效劳平台国内经营(上海)试点平台建立。增强常识产权危害预警和海内维权救济,深入常识产权仲裁调停。优化常识产权赞助政策,领导企业增强牌号和专利规划。强化收支口关键常识产权维护。

  (三十二)促进商业信誉系统建立。美满部分信息同享机制,施行失期结合惩戒。对外贸企业在外汇结汇、税收缴交等关键呈现的非客观成心又可整改的行动,依照规则不归入进口货品商业国民币结算重点羁系企业名单。优化企业报关“容错机制”,对企业自动表露的非客观缘由形成的报告过失和违规行动,施行疾速处理,依法从轻、加重或许免予处分。

  7、增强构造施行,健全保证系统

  (三十三)增强党的指导。增强党对促进商业高品质开展任务的片面指导,把商业高品质开展归入上海国内商业中间建立目的,上海市促进上海国内商业中间建立指导小组(如下简称指导小组)办公室要发扬兼顾和谐感化,指导小组各成员单元和各无关单元要依照职责合作,亲密共同,实行职责。

  (三十四)美满法治保证。推进《上海市促进国内商业中间建立条例》订正参加年度立法方案,做好《上海市外商投资条例》的宣扬解读与促进施行任务。增强商业政策合规任务。晋升政策通明度,自动地下和公布涉企政策。

  (三十五)加大政策撑持力度。在契合天下商业构造划定规矩条件下,进一步优化财务资金运用构造、撑持体式格局和运用效益,鼓舞各区出台配套撑持政策。推进金融机构、保险机谈判股权投资机构等社会资金加大对外贸中小企业的撑持力度。

  (三十六)晋升商业危害防备和化解才能。强化对外商业运转监测,美满外贸收支口查询拜访监测零碎。增强财产侵害预警,晋升财产国内合作力。优化经贸磨擦案件应答,撑持企业依法提起商业救援查询拜访,扩展商业调剂救济试点范畴。

  根源:中国上海流派网站

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